公共服務(wù)，如同一把精準(zhǔn)的標(biāo)尺，丈量著民生的溫度，緊密維系著千家萬(wàn)戶的喜怒哀樂(lè)。

近年來(lái)，懷化市通過(guò)推進(jìn)數(shù)字人社建設(shè)，助推作風(fēng)建設(shè)提質(zhì)，不斷滿足人民群眾對(duì)品質(zhì)化、多樣化美好生活的向往。如今，就業(yè)服務(wù)借助云端平臺(tái)，讓莘莘學(xué)子在校園內(nèi)便能與職場(chǎng)無(wú)縫接軌；社保服務(wù)實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)覆蓋，村民無(wú)需出村、居民無(wú)需出門(mén)，各項(xiàng)社保業(yè)務(wù)均可輕松辦妥；數(shù)字賦能成效顯著，海量?jī)?yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源觸手可及。

就業(yè)優(yōu)先：驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與就業(yè)提質(zhì)的雙輪引擎

就業(yè)，是民生之本，發(fā)展之基，一端緊密連接著國(guó)家政策的導(dǎo)向，一端深深系著百姓民生的福祉。

春風(fēng)送暖，情滿萬(wàn)家。全市多場(chǎng)市縣聯(lián)動(dòng)、行業(yè)部門(mén)協(xié)同的 “春風(fēng)行動(dòng)” 系列招聘活動(dòng)集市如及時(shí)甘霖，如期“開(kāi)張”，有效化解了春節(jié)期間企業(yè)招工難與勞動(dòng)者就業(yè)難的 “兩難” 困局。與此同時(shí)，“建設(shè)國(guó)際陸港城·爭(zhēng)做國(guó)際陸港人”四季主題招聘、就業(yè)援助月、大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生專場(chǎng)活動(dòng)等一系列針對(duì)不同群體求職需求的公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，從年初持續(xù)到歲末，實(shí)現(xiàn)了線上線下融合發(fā)展，提供24小時(shí)不間斷服務(wù)。

春節(jié)期間，溆浦縣城三角坪廣場(chǎng)上，一頂頂帳篷整齊排列，熱鬧非凡?！叭松缇钟纸M織企業(yè)招人啦?！?出門(mén)買(mǎi)菜的沈阿姨說(shuō)，她的侄子正是在這個(gè) “就業(yè)集市” 上，幸運(yùn)地找到了心儀的工作，隨后滿懷憧憬地踏上了前往廣東中山的長(zhǎng)途大巴，開(kāi)啟了嶄新的職業(yè)生涯。

在全面落實(shí)中央、省各項(xiàng)就業(yè)政策的基礎(chǔ)上，懷化市先后出臺(tái)一系列重要文件，其中《懷化市企業(yè)用工服務(wù)保障十二條措施》明確規(guī)定了用工保障、穩(wěn)崗就業(yè)、實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)和人才培養(yǎng)等一系列具體措施與優(yōu)惠政策，進(jìn)一步釋放了穩(wěn)崗效能。

湖南興懷新材料有限公司人事經(jīng)理歐素娥感慨道：“《用工十二條措施》對(duì)企業(yè)而言，是實(shí)實(shí)在在的利好政策，為企業(yè)吸納大學(xué)生創(chuàng)造了有利條件，有助于企業(yè)穩(wěn)崗?fù)貚彛苿?dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，出臺(tái)得恰逢其時(shí)，十分必要?！?/p>

政策“組合拳”接連出擊，惠企“及時(shí)雨”精準(zhǔn)落地。每年市縣聯(lián)動(dòng)，整合就業(yè)資金1億元以上，全力為企業(yè)排憂解難、助力前行。2024年，全市經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量增至41.3萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)6.5%；“四上”企業(yè)在庫(kù)達(dá)到3032戶，增長(zhǎng)10.4%。

創(chuàng)業(yè)，是就業(yè)的源頭活水，為就業(yè)注入源源不斷的動(dòng)力。

辰溪縣的家樂(lè)多生活超市老板回憶道：“如果沒(méi)有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后續(xù)的一系列政策服務(wù)支持，我的企業(yè)絕對(duì)不可能發(fā)展得如此順利。”

當(dāng)初，企業(yè)因資金鏈斷裂陷入困境，運(yùn)營(yíng)舉步維艱。關(guān)鍵時(shí)刻，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班的專家為他出謀劃策，幫助他調(diào)整門(mén)面商品結(jié)構(gòu)，使周轉(zhuǎn)率提升了近50%，成功助力企業(yè)擺脫困境、重?zé)ㄉ鷻C(jī)。

強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先，筑牢民生之基。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.75萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.1萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量達(dá)到 137.66 萬(wàn)人，高校畢業(yè)生等青年就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定，農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到2.06萬(wàn)人。

破題矛盾：以現(xiàn)代化人力資源激活就業(yè)新動(dòng)能

懷化，地處湖南省西南部，素有“滇黔門(mén)戶”“全楚咽喉”的美譽(yù)，是湘鄂渝黔桂五省邊區(qū)的中心城市，擁有全國(guó)性綜合交通樞紐、商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐、國(guó)家復(fù)合型流通支點(diǎn)城市等一系列“國(guó)字號(hào)”平臺(tái)。近兩年，全市實(shí)有人口凈增3.35萬(wàn)人，是除省城長(zhǎng)沙之外，唯一實(shí)現(xiàn)人口凈流入的市州。豐富的勞動(dòng)力資源，無(wú)疑是懷化發(fā)展的一大寶貴財(cái)富和顯著優(yōu)勢(shì)，然而，如何推動(dòng)勞動(dòng)力高質(zhì)量充分就業(yè)，也成為長(zhǎng)期以來(lái)亟待解決的重大課題。

近年來(lái)，全市人社部門(mén)積極推進(jìn)改革創(chuàng)新，有效促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)在區(qū)域間、產(chǎn)業(yè)間的配置更加科學(xué)合理，不斷激發(fā)人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展活力?！拔逑寄苋瞬艓?kù)”已錄入43.22萬(wàn)人次技能人才信息，全市23個(gè)勞務(wù)品牌蓬勃發(fā)展，助力就業(yè)成效顯著，從業(yè)人員達(dá)到31.6萬(wàn)，建成15個(gè)技能大師工作室。

“現(xiàn)在找工作不用再跑縣城了，家門(mén)口的人社驛站就能提供全面的就業(yè)信息，多虧了政府的好政策、好服務(wù)！”家住靖州苗族侗族自治縣平茶鎮(zhèn)平茶村的村民潘火梅，正站在人社驛站平茶站的室外彩色顯示屏前，仔細(xì)查看滾動(dòng)發(fā)布的各類招聘信息。

自 2023 年起，懷化人社建設(shè)8大類70個(gè)多功能人社驛站，將人社13大功能和56項(xiàng)微服務(wù)整合至驛站，并推出“人社‘碼’上辦”“福地懷化溫暖人社”等服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建起全方位、多層次、全天候的人力資源服務(wù)與就業(yè)促進(jìn)體系。該體系成功入選“中國(guó)改革2024年度地方全面深化改革典型案例”，在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛推廣。在懷化，群眾就近辦、線上辦、快速辦的美好愿景，已然成為觸手可及的現(xiàn)實(shí)。

借力智慧手段，充分發(fā)揮平臺(tái)最大效能，懷化積極錨定新方向，全力打造“1314‘就’在懷化” 高質(zhì)量公共就業(yè)服務(wù)體系。以建設(shè)“五省邊區(qū)公共就業(yè)服務(wù)示范城市”為總目標(biāo)，推動(dòng)懷化公共就業(yè)服務(wù)能力顯著提升，形成在五省周邊區(qū)域具有特色、可復(fù)制、能推廣的公共就業(yè)服務(wù)典型經(jīng)驗(yàn)，讓每一位求職者在懷化都能找到歸屬感，實(shí)現(xiàn) “一生一世” 安心就業(yè)、幸福生活的美好愿景。

優(yōu)化服務(wù)：“1314”為重點(diǎn)群體就業(yè)撐起堅(jiān)實(shí)保障傘

作為五省邊區(qū)的中心城市，懷化公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)不僅承載著本地民眾的就業(yè)希望，更對(duì)周邊廣闊地域的就業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)生著深遠(yuǎn)的輻射帶動(dòng)效應(yīng)。

懷化市既關(guān)注宏觀層面的就業(yè)大局大勢(shì)，又聚焦微觀層面的個(gè)體所感所盼，不斷完善政策體系和服務(wù)支撐。目前，已建成市縣鄉(xiāng)村四級(jí)公共就業(yè)服務(wù)體系，免費(fèi)為群眾提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等公共就業(yè)服務(wù)。依托信息化賦能，積極推廣 “大數(shù)據(jù)＋鐵腳板” 的創(chuàng)新服務(wù)模式，將就業(yè)服務(wù)向基層延伸，讓重點(diǎn)群體就業(yè)有支持、有依靠。

就業(yè)路上，一個(gè)都不能少。對(duì)于重點(diǎn)群體就業(yè)，全市人社部門(mén)依托信息化賦能，大力推廣 “大數(shù)據(jù)＋鐵腳板” 的服務(wù)模式，將就業(yè)服務(wù)向基層延伸，全面鋪開(kāi) “四大行動(dòng)”，為重點(diǎn)群體就業(yè)保駕護(hù)航。

“技行陸港” 賦能就業(yè)行動(dòng)。推行緊密型技能聯(lián)培體系，聚焦全市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施“四單”模式，利用在線和移動(dòng)學(xué)習(xí)平臺(tái)，滿足不同群體的培訓(xùn)需求；構(gòu)建公共就業(yè)實(shí)訓(xùn)體系，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)一批專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)的無(wú)縫對(duì)接；打造“4 + N”勞務(wù)品牌體系，推進(jìn)技工與特色勞務(wù)品牌建設(shè)和職業(yè)技能培訓(xùn)體系協(xié)同發(fā)展，帶動(dòng)更多城鄉(xiāng)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)。

“溫暖陸港”重點(diǎn)幫扶行動(dòng)。為高校畢業(yè)生就業(yè)精心護(hù)航，常態(tài)化舉辦線上線下招聘活動(dòng)，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、企事業(yè)單位就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地，打造“一站式”公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)；為農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)貼心鋪路，實(shí)施社會(huì)保障補(bǔ)貼和就業(yè)援助計(jì)劃，深化“311”公共就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民工特別是脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)；為退役軍人軍屬精心搭橋，提供從參軍到退役的全程就業(yè)服務(wù)，開(kāi)展“三個(gè)一”活動(dòng)并融入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；為困難群體就業(yè)暖心助力，主動(dòng)跟進(jìn)援助服務(wù)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶。

“數(shù)領(lǐng)陸港”智創(chuàng)未來(lái)行動(dòng)。實(shí)現(xiàn)就業(yè)數(shù)據(jù)一庫(kù)共享，建立區(qū)域勞動(dòng)力資源、技能人才、就業(yè)需求及用工需求等四大數(shù)據(jù)庫(kù)，打通從供給側(cè)到需求側(cè)就業(yè)服務(wù)全鏈路；推動(dòng)就業(yè)服務(wù)一網(wǎng)通辦，探索“多跨協(xié)同”應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)系統(tǒng)入口、多部門(mén)協(xié)同完成的閉環(huán)式業(yè)務(wù)辦理；實(shí)現(xiàn)就業(yè)政策一站申領(lǐng)，依托大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審核、發(fā)放一體化辦理；推行就業(yè)信息一鍵匹配，推行AI人社24小時(shí)客服，建設(shè)網(wǎng)上零工市場(chǎng)，推動(dòng)新就業(yè)形態(tài)蓬勃發(fā)展。

“就在陸港”穩(wěn)崗?fù)貚徫恍袆?dòng)。打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)就業(yè)聚集區(qū)，構(gòu)建臨港產(chǎn)業(yè)就業(yè)高地，創(chuàng)新“家門(mén)口”的就業(yè)模式，聚焦產(chǎn)業(yè)實(shí)施“一單四制”服務(wù)，集中力量解決企業(yè)需求；打造創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)聚集區(qū)，加大創(chuàng)業(yè)政策支持力度，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，加速創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，打造開(kāi)放、多元、包容的創(chuàng)業(yè)環(huán)境；打造區(qū)域協(xié)同就業(yè)聚集區(qū)，建立五省邊區(qū)人力資源服務(wù)聯(lián)盟，構(gòu)建五省邊區(qū)勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，創(chuàng)建五省邊區(qū)區(qū)域勞務(wù)品牌，為勞動(dòng)者提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)與選擇。

就業(yè)穩(wěn)，則民心定，家國(guó)安?；仡欉^(guò)去的改革歷程，全市人社部門(mén)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，重塑發(fā)展格局，著眼就業(yè)大局，穩(wěn)定就業(yè)大勢(shì)，凝心聚力推動(dòng)就業(yè)政策精準(zhǔn)落實(shí)、就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、就業(yè)服務(wù)持續(xù)完善、就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。

又踏層峰辟新天，更揚(yáng)云帆立潮頭。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更強(qiáng)有力的最基本支撐，是人社系統(tǒng)肩負(fù)的神圣使命。站在新的歷史起點(diǎn)，懷化滿懷信心、具備能力、擁有條件在高質(zhì)量充分就業(yè)的道路上錨定目標(biāo)，勇闖難關(guān)、涉過(guò)激流險(xiǎn)灘、開(kāi)辟全新道路！

（懷化日?qǐng)?bào)全媒體記者 宋程程）